العلم يرتفع بصاحبه

لا أعرف الدكتور علي بن عيد الحصيني ولم يسبق لي أن التقيت به للأسف وكل ما أعرفه عنه ما رواه لي بعض زملائه أو أقاربه من كفاءة وقدرة وتمكن في كل ما أسند إليه من أعمال وما تصدى له من أعباء
ورغم جهلي بالدكتور إلا أنه قد يصدر أحيانا تصرف معين أو عبارة عابرة توضح أهمية الرجل وتكشف لك نقاء معدنه

هذا التصرف الذي حدث بعد انتهاء عملية التصويت وفوز المرشح الأستاذ إبراهيم البدوي عزز لدى الجميع حسن اختيار الوزارة للرجل وهي لا تعين إلا من تتوسم فيه الكفاءة والمقدرة .. فقد قام الدكتور علي بتهنئة الأستاذ إبراهيم البدوي بالفوز وقال له نحن معك ندعمك بما نستطيع .. وكذلك فعل بقية الأعضاء هذا التصرف الحكيم يدل على بداية عهد جديد من التعاون المثمر بين الأعضاء كنا نفتقده فيما سبق حيث اختفت نبرة ( أنا ومن بعدي الطوفان ) وأصبحت انتخاباتنا ذات مظهر حضاري يستمد قوته من حب البلد والرغبة في خدمته

شكرا للدكتور علي بن عيد الحصيني وصدق من قال بأن العلم يرفع صاحبه .. فقد عرفناك الآن وعرفنا بالاختبار حسن الاختيار وهنيئا للغرفة التجارة بك وبزملائك الأعضاء وهنيئا لرئيسها إبراهيم البدوي وجود هذه الكوكبة التي ستعينه وتقف معه لقيادة الغرفة والوصول بها لما تصبو إليه وفق الله الجميع للخير والسداد

هذا التصرف الذي حدث بعد انتهاء عملية التصويت وفوز المرشح الأستاذ إبراهيم البدوي هو الذي عزز لدى الجميع حسن اختيار الوزارة للرجل وهي لا تعين إلا من تتوسم فيه الكفاءة والمقدرة .. فقد قام الدكتور علي بتهنئة الأستاذ إبراهيم البدوي بالفوز وقال له نحن معك ندعمك بما نستطيع .. وكذلك فعل بقية الأعضاء هذا التصرف يدل على بداية عهد جديد من التعاون المثمر بين الأعضاء كنا نفتقده فيما سبق حيث اختفت نبرة ( أنا ومن بعدي الطوفان ) وأصبحت انتخاباتنا ذات مظهر حضاري يستمد قوته من حب البلد والرغبة في خدمته

اخى الاستاذ ابو رامى الاسلوب الحضار هذا ما نصبو اليه ونحن اعضاء المنتدى نفخر بشهادتك ونشكر الدكتور على على هذه الروح وهذه المشاعر النبيله . وارجوك ان تبغ سلامى للدكتور على بن عيد الحصينى اعرف هذا الشخص منذو نعومة اضافره عندما كان والده يعمل فى مدينة حائل فى البرق والبريد والهاتف . وكان نعم الرجل يشهد الله ,, ولكن للأسف لم اقابل الدكتور منذو ثلاثين عام ملاحظه ترى انا فى نفس سن الدكتور على او اصغر منه لا تفكرنى شايب يابو رامى

يعطيك الف عافيه ابو رامي علي الطرح الجميل
تحياتي
لك
بدر عاشور

مع الشكر لأستاذنا أبورامي
وهذه الصفحة المضيئة عن الدكتور علي بن عيد الحصيني


ومن جهتي فإنني أعتبر الدكتور علي مكسبا للغرفة بتواجده ضمن أعضاء مجلس إدارتها للأربعة سنوات القادمة لما يحمله من فكر وعلم مخصص في المجال التجاري ، حيث أنه وطيلة فترة خدماته في مصلحة الجمارك وهو مسئول عن ملف التجارة الدولية حيث تبوأ منصب مدير إدارة الإتفاقيات الدولية وكان مندوب المملكة في بروكسل ويمثلها في منظمة التجارة العالمية ( الجات ).
وللدكتور علي سيرة عطرة خلال فترة عمله بالجمارك مازالت تذكر في أصداء المصلحة وفروعها ويحظى بتقدير من زملائه مدراء الجمارك حتى وقتنا الحالي .
ناهيك عن الكرم المعهود والأخلاق الراقية والصفات الحميدة التي يتمتع بها.
أكتب هذه الكلمات ولي الشرف بأنني أعرفه عن قرب كرئيس وأخ أكبر وقد سبق وأن تلقيت دعوة كريمة منه منذ فترة لحضور حفل إستقبال زملائه مسئولي الجمارك السعودية و الذي أقامه في منزله في جدة وذلك خلال إنعقاد المنتدى الأول لحماية المستهلك وقد شاهدت مدى التقدير والإحترام المتبادل بينه وبينهم وادركت أنه يحتل مساحة كبيرة من الحب في قلوبهم سواء من رؤسائه ومن مرؤسيه كما أنني شاهدت مدى تواضعه وكرمه وعلمه وأخلاقه العالية .
وقابلته في عزاء المرحوم بإذن الله منصور عبد الغفار وكان حزينا جدا حيث قال إنه إفتقد أبا ورئيسا عمل تحت إدارته فترة خدماته في الجمارك.
وإنضمام الدكتور علي لمجلس إدارة الغرفة التجارية الصناعية بينبع يعد مكسبا كبيرا فلديه من الخبرة التجارية بما فيه الكفاية بما ذكرت أعلاه إضافة إلى السنوات التي قضاها أمينا عاما لغرفة الطائف.
فهنيئا للغرفة التجارية وهنيئا لزملائك بك وهنيئا لرئيسها الأستاذ إبراهيم البدوي بوجودك ووجود هذه الكوكبة .

وسيرة الدكتور علي حافلة بالكثير من المهام والمناصب التي تبوءها منها:
حصل على البكالوريوس في العلوم السياسية عام 100هـ
عمل بعدها في هيئة الرقابة والتحقيق
إنتقل بعدها ( وكالة الأنباء السعودية )
ثم عمل في مصلحة الجمارك السعودية وتنقل في عدة أعمال وهي :
عمل في مركز المعلومات ( إدارة الحاسب الآلي )
ثم أكمل الدبلوم العالي ( إدارة جمركية ) لمدة سنتان.
وتم تعيينه في بإدارة البرامج والاتفاقيات الدولية
بعد ذلك تم تعيينه مديرا عاما لجمرك جديدة عرعر
ثم إنتقل للعمل كمديرا عاما لجمرك الحديثة
وإختتم أعماله في مصلحة الجمارك كمدير عام لإدارة البرامج والاتفاقيات الدولية
بعدها تمت إعارته للعمل كأمين عام للغرفة التجارية الصناعية بالطائف .
وأكمل دراسة الدكتوراه في القانون التجاري وهو متفرغ الأن في إدارة أعماله الخاصة
وله العديد من الدراسات والبحوث الأكاديمية ومازلت أحتفظ بمذكرة له عن عمل اللجان الجمركية كانت تدرس لنا في معهد الإدارة العامة بجدة
وعليه فإنني أعرض المذكرة بالكامل لمن أراد الإطلاع عليها.

اللجان الجمركية
في ظل الانضمام لمنظمة التجارة العالمية
إعداد الدكتور. علي بن عيد الحصيني

لقد ترتب على انضمام المملكة إلى منظمة التجارة العالمية تطوير الكثير من الأنظمة والتشريعات حيث اتخذت المملكة حزمة من الاجراءات القانونية والادارية ذات الصلة بالتجارة والاستثمار لتواكب متطلبات ذلك الانضمام وذلك بوجود جهات قضائية وادارية متطورة تعمل بشفافية عالية وينطبق ذلك على اللجان الجمركية فهي محاكم جمركية ابتدائية واستئنافية وهي الجهات القضائية الاقتصادية التي تحكم تنفيذ التعليمات الخاصة بالاقتصاد عند الاستيراد أو التصدير وهي جهات حيادية لكونها تفصل في خلافات قانونية يكون طرفاها المستورد أو المصدر من جهة، والجمارك من جهة أخرى وتتولى المحكمة الجمركية الابتدائية النظر في جميع جرائم وقضايا التهريب أو الشروع فيه وما في حكمه والنظر في جميع الجرائم والمخالفات التي ترتكب ضد أحكام نظام الجمارك ولائحته التنفيذية وكذلك النظر في الاعتراضات على قرارات التحصيل الخاصة بالغرامات الجمركية.
ومعظم القوانين والاتفاقيات الدولية نصت بشكل صريح على ضرورة وجود جهات قضائية يرجع إليها المستوردون أو المصدرون في حال نشوب خلافات بينهم وبين الدوائر الجمركية واشترطت في معظم الأحيان ضمان وجود جهات استئنافية لضمان عدالة ما يصدر عن تلك الجهات واعطاء المستوردين أو المصدرين فرصة الدفاع وإبداء وجهات نظرهم بشكل يضمن لهم سلامة القرارات التي قد تحملهم غرامات مالية كبيرة. ومع أن اللجان الجمركية الابتدائية أو الاستئنافية عرفت مع بداية تنفيذ النظم الجمركية إلا ان هذا النوع من اللجان قد حظي بأهمية خاصة مع تشابك وتوسع الخلافات الاقتصادية الدولية وازدادت أهميته بعد قيام منظمة التجارة العالمية والتوسع في الاتحادات الجمركية بين دول العالم وأصبح ينظر إلى اللجان الجمركية بنظرة خاصة بين دول العالم فعدالة تلك اللجان عامل مشجع للتعامل مع الدولة التي ترعى وتنظم وجود مثل هذه اللجان.. وهنا اكتسبت تلك اللجان اهمية اضافية إلى الأهمية التي كانت عليها في السابق.
والمهام التي يناط تنفيذها إلى تلك اللجان قد طرأ عليها تغير كبير عما كانت عليه في السابق حيث كانت مسؤولة عن تنفيذ القوانين والنظم المحلية الخاصة بشروط الاستيراد أو التصدير والمواصفات المعتمدة محلياً للسلع على مختلف أنواعها وأشكالها ومن خلال هذه المهمة لتلك اللجان لم يكن صعباً على اعضائها معرفة وفهم واستيعاب مثل تلك القواعد والأنظمة لاسيما وانها تصل إليهم على شكل قرارات أو تعاميم ومن خلال الطرق المعروفة لنشر التعليمات.
أما حالياً فلقد توسعت مهام اللجان الجمركية واصبح نطاقها الجغرافي يمتد إلى أكثر من حدود دولتها لتشمل وتغطي الاقليم الجغرافي المترابط مع بعضه البعض باتحاد جمركي مثل الاتحاد الجمركي بين دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية. واصبح من بين مسؤوليات اللجان ضمان تنفيذ الاتفاقيات الدولية التي تلتزم فيها الدولة مثل اتفاقية النظام المنسق، واتفاقية القيمة للأغراض الجمركية واتفاقية حقوق الملكية الفكرية وغيرها من الاتفاقيات الدولية خصوصاً وان معظم تلك الاتفاقيات قد أفردت بنوداً خاصة في مواثيقها على ضرورة التزام الدولة العضو بإيجاد قنوات تقاضٍ محايدة تحتكم لديها الجهات التي يقع بينها الخلاف حول مفهوم أو تطبيق أو تفسير بنود الاتفاقيات مثلاً الاتفاق بشأن تطبيق المادة السابعة من الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة 1994م حيث نصت في المادة (11) على ضرورة وجود جهات تقاضٍ استئنافية يلجأ إليها المستورد للتظلم من أي قرارات جمركية مجحفة بحق السلع التي يستوردها وهو نص ملزم للدول الأطراف في منظمة التجارة العالمية. وفي اجراءات مقاومة الاغراق في الاتفاقية ذاتها. نصت المادة (13) على ضرورة ان يقيم العضو في الاتفاقية محاكم قضائية أو محاكم ادارية أو تحكيماً أو إجراءات مستقلة عن السلطات المسؤولة عن تنفيذ الاجراءات والتي قد تكون خصماً للمستورد.
وفي الاتفاق الخاص بالإعانات والتدابير المقابلة نصت المادة (23) فيه على «كل عضو لابد ان يحتوي تشريعه الوطني على أحكام بشأن تدابير الرسوم المقابلة ويجب ان تكون له محاكم أو تدابير قضائية أو تحكيمية أو ادارية لغرض إعادة النظر بدون ابطاء، ومن بين جملة أمور، وفي الاجراءات الادارية المتعلقة بالأحكام النهائية واستعراض الأحكام في مفهوم المادة 21 تكون هذه المحاكم أو الاجراءات مستقلة عن السلطات المسؤولة عن المحاكم، وتوفر فرصة الوصول إلى الاستعراض للأطراف المهتمة التي تشارك في الاجراءات الادارية والتي تتأثر بطريقة مباشرة وفردية بتلك الاجراءات.
واللجان الجمركية القائمة في المملكة ينطبق عليها كل ما ذكرناه سابقاً من توسع في أهدافها وفي نطاقها وان مسؤولياتها اصبحت اضعافاً مضاعفة عما كانت عليه سابقاً فالمملكة العربية السعودية هي الدولة الكبرى في منظومة الاتحاد الجمركي لمجلس التعاون لدول الخليج العربية وهي من الدول الأقوى اقتصادياً بين دول منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى والدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية. والمملكة العربية السعودية تبنت الآن فتح مجال الاستثمار لديها .. كل هذه الأمور جعلتها تخطو خطوات عظيمة نحو تأكيد جاهزيتها لهذا التغير الدولي وقد طرأت تطورات كثيرة على معظم الأنظمة المحلية حتى تستطيع ان تكون قادرة على دفع عجلة التقدم الاقتصادي ودخولها فلك العولمة.
إلا ان هذا التطور وهذا التقدم لم يطل اللجان الجمركية والتي بقيت على ما هي عليه تسير وفق نظم تغير كل ما حولها إلا هي.
فاللجان الجمركية الابتدائية لسان حالها يقول: فيك الخصام وأنت الخصم والحكم وذلك لكونها لا تتصف بأبسط مواصفات الاستقلالية فحال تلك المحاكم أو اللجان كما يحلو للبعض ان يسميها كحال اللجان أو المحاكم العمالية أو محاكم المرور ينطبق عليها ما ينطبق على ما يسمى بالمحاكم الخاصة فالجمارك هي الجهة التي تقوم بعملية تطبيق الأنظمة وهي التي تقوم بالتفتيش وهي التي تقوم بعملية الضبط وهي ذاتها التي تقوم بالتحقيق وهي التي تحاكم وهي التي تصدر الأحكام. حيث إن جميع اللجان الجمركية بدءاً من رئيسها ونائبه وسكرتيرها وأعضائها هم من موظفي الجمارك وقد يكونون من الجمرك الذي وقعت فيه المخالفة وقد يكون من بين أعضاء اللجنة من قام بالضبط أو التحقيق ..
ومع أنني لا أشك اطلاقاً في نزاهة جميع العاملين في تلك اللجان إلا ان تركيبها بالشكل الذي ذكرناه قد يجعلها غير مستقلة حيث لا يوجد بين اعضائها اعضاء مستقلون لذلك فإن توحيدها تحت مظلة جهة مختصة أو إشراك جهة ذات اختصاص من بين أعضائها قد يكون من الأنسب لها وأكثر صواباً واستقلالية للقرارات والأحكام التي تصدر عنها.

ابو رامي ابو ياسر لله دركما من مشرفين رائعين
تقومان بجهود عظيم لينبع ومن ثم لنادى المجالس
دمتم بكل الود والتقدير محبكم البندوري

الأساتذه أبورامي وأبوياسر ..

لكُما كل الشكر على تعريفنا بهذا الرجل , ويظهر لنا من خلال سيرته العامره بأننا أمام رجل

يستحق كل الإعجاب والتقدير , وهو مغنم كبير بالفعل .

نتمنى لكل الأعضاء كل التوفيق في الفترة المقبله .

يعطيك الف عافيه ابو رامي علي الطرح الجميل
تحياتي
لك

تسلم يداك ابو رامي على الطرح الجميل

تقبل تحياني

أخـي الـحـبـيـب أسـتـاذي أبـا رامـي
مـثـلـك نـتـق بـرأيـه وروآهـ
نـبـارك للأسـتـاذ إبـراهـيـم بـدوي وأكـف الـضـراعـة نـرفـعـهـا لـلـواحـد الأحـد بـأن يـقـيـض لـهـذا الـبـلـد
مـن عـبـادهـ المـخـلـصـيـن الـذيـن يـحـبـون الـخـيـر والـنـجـاح لأخـوانـهـم المـسـلـمـيـن كـمـا يـحـبـونـه لأنـفـسـهـم
شـكـرا لـك أسـتـاذي الـحـبـيـب
والله يـعـطيـك الـعـافـيـة ويـطـول بـعـمـرك ويـحـفـظك ويـسـعـدك فـي الـدنـيـا والآخـرة
تـحـيـتـي وودي لـك

بل
العلم يرفع صاحبه

................................

بارك الله فيك